李克强再提“繁简论” 力推政府职能转变

北京5月6日电,“简政放权”无疑是今天召开的国务院常务会议的关键词。无论是从“数量”上来说，今天的会议决定取消200项以上中央指定地方实施的审批事项，还是从“质量”上来看，“非行政许可审批”这一审批类别彻底取消。

“现代政府的职能，应该是把该管的管好，把该服务的服务好，其他都交给市场。”

“‘非行政许可审批’这个历史概念，今天就彻底终结了！”会上李克强总理郑重宣告。

所谓“非行政许可审批”，是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。在法律规定中，它被列为“不适用于《行政许可法》的其他审批”，一度被代指为“制度后门”和“灰色地带”。

这块“灰色地带”有多厉害，举个例子你就知道了。据报道，有的地方企业要印名片还必须到市文体局备案，否则印出来的名片就是非法印刷品。对企业和群众来讲，这种备案就是一种审批。

李克强说，长期以来，一些地方把审批当成了“利益分配”的手段。“这就把政府和市场的界限搞混了，也把社会经济的制度、体系搞乱了。”他明确提出，现代政府的职能，应该是“把该管的管好，把该服务的服务好”，其他都交给市场。

他甚至举了这样一个例子： “我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”

“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”

“我们要从全局审视简政放权、放管结合，它不仅是在推动政府职能转变，也是当前稳增长、顶住经济下行压力、激发大众创业、万众创新的重要方式。”

今天的会议上，关于推进简政放权、放管结合，加快转变政府职能还公布了五项举措：一是进一步取消和下放各部门审批事项，公开所有保留审批事项的流程，压缩审批时限。二是制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务目录清单，简化报建手续，加快在线审批监管平台建设。三是完成减少职业资格许可认定任务，研究建立国家职业资格目录清单管理制度。着力解决“考培挂钩”等问题。四是深入推进收费清理改革，加快取缔和停止执行没有依据、越权设立或擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费基金，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单。五是推进商事登记便利化，实现“三证合一”、“一照一码”，开展企业简易注销登记试点，建设企业信用信息公示“全国一张网”。

李克强要求，各部门不能“放空炮”，更不能“糊弄了事”，要坚决打破部门利益，保质保量完成会议确定的各项任务。

在今年的《政府工作报告》中，总理提出“大道至简，有权不可任性”。他在今天的常务会议上进一步阐释说，中国历史上，但凡一个时代的政治比较“简”，让老百姓休养生息，就会被后世称为“盛世”。而中国历史上的若干次重大改革，其主线都是“删繁就简”。

“所以，我们要从全局审视简政放权、放管结合，它不仅是在推动政府职能转变，也是当前稳增长、顶住经济下行压力、激发大众创业、万众创新的重要方式。”李克强说。